前總統川普宣布全球互惠關稅政策,分析揭示其非真正對等

2025年4月2日,美國前總統唐納·川普在白宮宣布全球『互惠關稅』政策,稱此舉為實現貿易公平。然而,根據WTO數據和經濟學者分析,這些關稅並未真正反映對等原則,而是基於雙邊貿易逆差計算,對多國徵收高於其對美國稅率的關稅。此政策引發對其與傳統互惠貿易原則差異的批評,並被指旨在消除美國貿易逆差。
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04/08 20:40
前總統川普宣布全球互惠關稅政策,分析揭示其非真正對等
2025年4月2日,美國前總統唐納·川普在白宮宣布全球『互惠關稅』政策,稱此舉為實現貿易公平。然而,根據WTO數據和經濟學者分析,這些關稅並未真正反映對等原則,而是基於雙邊貿易逆差計算,對多國徵收高於其對美國稅率的關稅。此政策引發對其與傳統互惠貿易原則差異的批評,並被指旨在消除美國貿易逆差。
「互惠關稅」政策的核心內容
川普於2025年4月2日宣布的關稅政策包含兩大部分:
- 對所有國家幾乎所有進口商品徵收統一的10%基本關稅;
- 對約60個國家實施額外的「互惠關稅」,稅率從11%至50%不等,依據一套由政府制定、以雙邊貿易逆差為基礎的計算公式。
根據《The Value Edge》的報導,這項政策透過行政命令實施,並被川普政府視為「重塑全球貿易秩序」的工具。白宮表示,這些關稅旨在「回應美國出口商在他國市場面臨的障礙」,包括關稅與非關稅壁壘。
計算公式與方法論爭議
儘管川普政府聲稱這些關稅是「互惠」的,但實際計算方式卻與傳統互惠貿易原則大相逕庭。根據《CSIS》的分析,這些關稅是根據美國對某國的雙邊貨品貿易逆差除以從該國進口的總額來計算。若無逆差,則套用預設的10%稅率。
這種方法忽略了他國實際對美國商品徵收的關稅水準與非關稅障礙。經濟學家Doug Irwin指出:「這根本不是在衡量對方的貿易壁壘,而是單純以貿易逆差來推斷對方是否『不公平』。」
WTO數據揭示的落差
世界貿易組織的數據顯示,美國對多國徵收的「互惠關稅」遠高於這些國家對美國商品徵收的稅率。例如:
- 對中國:美國目前對中國商品的平均關稅達75%,而中國對美國商品的平均稅率為56%;
- 對越南:美國徵收46%關稅,而越南對美國商品的加權平均關稅僅為5.1%。
即使越南主動提出取消對美國商品的所有關稅,川普的貿易顧問Peter Navarro仍表示「不夠」,理由是「非關稅作弊」仍存在,例如中國商品經越南轉口與增值稅(VAT)制度。
專家批評與學術界反應
多位經濟學者對這項政策提出嚴厲批評。布魯金斯學會(Brookings Institution)經濟學者Mary Lovely指出:「這根本不是互惠,而是一種誤導性的說法。」她強調,川普政府所使用的計算方法「在技術上毫無根據」。
前拜登政府財政部官員、芝加哥大學教授Brent Neiman更表示,川普政府引用了他2021年的研究作為關稅計算依據,但「完全誤解了研究內容」,導致實際徵收的關稅比應有水準高出四倍。他在《紐約時報》撰文指出:「他們搞錯了,錯得離譜。」
傳統互惠貿易原則的對比
傳統的互惠貿易原則,尤其是在世界貿易組織(WTO)與多邊貿易協定下,強調的是「對等待遇」與「非歧視原則」。這意味著若一國降低對某國的關稅,則應對所有WTO成員國提供相同待遇(最惠國待遇原則)。
然而,川普的「互惠關稅」政策則採取單邊行動,根據美國對個別國家的貿易逆差來設定懲罰性關稅,無視對方實際的關稅與非關稅政策。這種做法不僅違背WTO的多邊主義精神,也與美國自1940年代以來推動的自由貿易政策背道而馳。
政策背後的真正動機
儘管川普在公開場合強調「公平」與「對等」,但多位觀察家指出,這項政策的真正目的是消除美國的貿易逆差。Bill Reinsch,戰略與國際研究中心(CSIS)資深顧問表示:「川普政府根本只關心一件事:雙邊貿易逆差。他們認為這代表對方在作弊。」
Doug Irwin也指出:「這不是關於收入、平等或真正的互惠,而是關於川普對貿易逆差的長期厭惡。他40年來始終如一地反對貿易逆差。」
國際反應與潛在談判
儘管川普政府聲稱這些關稅是「非談判性」的,但實際上多國已開始尋求與美國談判。例如,歐盟已提議對美國商品徵收25%的報復性關稅,而越南則主動提出取消對美國商品的關稅。
然而,川普的顧問Navarro在接受CNBC訪問時明言:「這不是談判。」這種強硬立場與川普政府內部其他官員如財政部長Scott Bessent所表達的「開放談判」立場形成對比,顯示政策執行上可能存在分歧。
References
- Why Trump's 'reciprocal tariffs' are not actually reciprocal – DW – 04/08/2025
- Key takeaways on Trump's reciprocal tariffs from recent Brookings event
- Up Against Trump’s Tariff Wall | by Ian Bremmer - Project Syndicate
- The Possible European Response to Trump’s “Reciprocal” Tariffs
- Trump Tariff Explainer
- Stunned Economist Whose Work Was Cited In Trump’s Tariffs Says They ‘Got It All Wrong’
- Ex-Biden Treasury official rips Trump admin for citing his data on tariffs, says White House ‘got it wrong’
- Trump tariffs live updates: US moves forward with 104% China tariffs, other 'reciprocal' duties