川普建議對外國電影徵收100%關稅，英國製作面臨風險；白宮表示尚未作出最終決定

前總統唐納·川普於5月4日透過Truth Social提議對外國製作的電影徵收100%的關稅，旨在促進美國電影製作並抵制外國的激勵措施。白宮澄清尚未做出最終決定。該提議在好萊塢和像英國這樣因美國製作而受益的國際中心引起了擔憂，因為這些國家享有稅收優惠。業界領袖對該提議的實施及其對國際合拍片的潛在影響感到不確定。法律專家質疑這類關稅的可行性，並擔心其他國家可能會採取報復措施。

川普的宣佈及理由

在 Truth Social 的一篇貼文中，川普宣佈他“授權商務部和美國貿易代表（USTR）立即開始對所有在外國製作並進口到我們國家的電影徵收100%的關稅。”他聲稱“美國的電影產業正在快速衰退”，並將此歸咎於外國的稅收優惠吸引製作離開美國本土，並將這一趨勢標籤為“國家安全威脅”。

據報導，這項提議是在與演員喬恩·沃伊特會面後提出的，沃伊特提交了一項計劃，建議如果一個美國本土製作可以在國內完成但卻獲得了外國稅收優惠，則應對其徵收相當於這些優惠價值120%的關稅。

行業反應：困惑與擔憂

這一宣佈讓電影業和政府機構措手不及。影視公司高管召開緊急會議，電影協會（MPA）舉行特別會議以制定應對策略。據報導，業界正在努力解決基本問題：這樣的關稅將如何實施？它們會適用於流媒體內容嗎？多國拍攝的電影又該如何處理？

高管們擔心，關稅可能會擾亂當前的國際合拍和融資模式。許多電影，包括像《不可能的任務》、《復仇者聯盟》和《阿凡達》這樣的大型系列，依賴全球地點和後期製作服務來控制成本和滿足創意需求。100%的關稅可能使這類項目在財務上不可行。

英國電影業成為焦點

英國作為美國電影製作的重要中心，可能會受到重大影響。英國的派恩伍德影城、利夫斯登影城和謝潑頓影城等工作室曾拍攝過《芭比》、《蝙蝠俠》和《神奇動物》等大片。根據英國電影協會的數據，僅在2024年，65%的英國製作支出來自五大美國工作室和三大流媒體巨頭——Netflix、Apple 和 Amazon，總額達到13.7億英鎊（17.1億美元）。

英國的稅收優惠，包括對合格製作支出的25%回扣，使該國成為好萊塢的有吸引力的替代選擇，而美國缺乏聯邦補貼且勞動成本較高。英國國家電影電視學校的校長喬恩·沃德爾警告說，圍繞川普提議的不確定性已經對未來項目產生了“寒蟬效應”。

英國演員布萊恩·考克斯稱擬議的關稅是“絕對的災難”，而英國文化部長克里斯·布萊恩特爵士確認，英國政府正在與美國政府高層進行“積極討論”以應對這一“非常流動”的局勢。

白宮澄清：尚未做出最終決定

在反彈之後，白宮發表聲明澄清“尚未對外國電影關稅做出最終決定。”一位發言人補充說，政府正在“探索所有選項，以實現川普總統的指示，保護我們國家的國家和經濟安全，同時讓好萊塢重現輝煌。”

商務部長霍華德·盧特尼克簡短評論：“我們正在處理此事”，而美國貿易代表尚未提供進一步細節。川普表示他願意與影業高管會面，但尚未安排此類會議。

法律和後勤障礙

法律專家指出，政府徵收此類關稅的權限尚不明確。雖然川普可能會根據《貿易擴展法》第232條以國家安全為由，或使用1974年《貿易法》第301條來應對不公平貿易行為，但將這些應用於文化產品如電影將是前所未有的。

此外，對數位傳輸（如串流媒體電影）徵收關稅也面臨重大後勤挑戰。國際協議，包括世界貿易組織規則，也可能限制政府單方面行動的能力。

行業反應分歧

雖然業界許多人感到震驚，但也有一些聲音表示謹慎支持。女演員美樹山下表示，這一提議顯示出川普“令人震驚的性格成長”，將其解讀為重新點燃美國電影製作的真誠嘗試。美國電影工人聯盟也表示暫時支持，希望此舉能將工作機會帶回加州等州，該州在過去十年中製作下降了40%。

然而，其他人則認為問題不在於外國優惠，而在於美國缺乏有競爭力的聯邦補貼。雖然喬治亞州和紐約州等地提供慷慨的稅收優惠，但加州卻落後，促使許多製作轉向海外。

全球影響

這一提議也引發了其他國家可能採取報復措施的擔憂。如果實施，外國政府可能會對美國電影徵收自己的關稅或限制，這可能會危及美國目前在電影領域享有的150億美元貿易順差。

在即將舉行的戛納電影節上，許多美國製作尋求國際發行協議，影業高管預計將面臨外國合作夥伴的尖銳提問。圍繞川普提議的不確定性可能使國際合作者對投資美國支持的項目更加猶豫。

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