亞利桑那州簽署HB 2749法案：成立比特幣與數位資產基金，推動零稅負財政創新
2025年5月8日，亞利桑那州州長凱蒂·霍布斯簽署HB 2749法案，成立全美第二個「比特幣與數位資產準備基金」。該基金將三年以上無人認領的加密資產納入州庫，並透過Staking和空投產生收益，無需動用納稅人資金。此法案獲得跨黨派支持，標誌著亞利桑那在數位資產治理和公共財政創新上的重要里程碑。
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19小時前
亞利桑那州簽署HB 2749法案：成立比特幣與數位資產基金，推動零稅負財政創新
2025年5月8日，亞利桑那州州長凱蒂·霍布斯簽署HB 2749法案，成立全美第二個「比特幣與數位資產準備基金」。該基金將三年以上無人認領的加密資產納入州庫，並透過Staking和空投產生收益，無需動用納稅人資金。此法案獲得跨黨派支持，標誌著亞利桑那在數位資產治理和公共財政創新上的重要里程碑。
法案核心內容：無主資產轉化為州級儲備
HB 2749 法案的立法重點在於修訂亞利桑那州的《未領取財產法》，將數位資產正式納入「無主財產」範疇。根據新法規定，若加密資產持有人在三年內未有登入、交易或其他可識別的互動行為，該資產將被視為「被遺棄」，並依法轉交州政府管理。
這些資產將被納入新設立的「比特幣與數位資產準備基金」，由州財政部（State Treasurer）負責管理。基金的設立完全不依賴州政府預算撥款，也不動用任何納稅人資金，屬於「預算中立」（budget-neutral）機制。
投資策略與收益機制：Staking 與空投納入收益來源
與其他州僅限於持有比特幣不同，亞利桑那的 HB 2749 並未對可納入基金的數位資產設下市值或流動性門檻。只要資產依法歸屬州政府，即可納入基金，無論是比特幣、以太幣，甚至是日成交量僅數萬美元的迷因幣。
這些資產不僅被動持有，還可參與整鏈 Staking，並收取空投（Airdrop）與其他鏈上分潤。所有收益將自動滾入基金，形成複利效應。這使亞利桑那州成為全美首個允許州庫參與鏈上運營的政府機構。
然而，這也意味著州政府需承擔鏈上風險，包括驗證人罰沒（slashing）、智能合約漏洞等技術性損失。若發生損失，將直接反映在公部門帳面上。
託管與監管：合規機構負責資產保管
根據法案條文，所有數位資產必須交由在亞利桑那州持牌的合規託管機構保管。這些機構需符合美國監管標準，確保資產安全與操作透明。
此外，法案禁止州政府以低於市價出售資產，並要求所有交易須透過受認可的數位資產交易所或其他「商業上合理」的方式進行，特別針對流動性較低的代幣。
資訊揭露方面，基金運作需納入年度財政報告，並須經由州議會撥款程序才能動用資金。然而，條文並未強制公開鏈上地址，透明度相較去中心化標準仍有落差。
政治支持與立法過程：跨黨派共識推動通過
HB 2749 由共和黨籍眾議員傑夫·韋寧格（Jeff Weninger）主導提出，歷經多場公聽會與兩黨協商，最終獲得跨黨派支持通過。韋寧格在法案簽署後表示：「數位資產不是未來，它們就是現在。這項法案確保亞利桑那不會讓價值白白流失，也讓我們站上全國領導地位。」
非營利組織 Satoshi Action Fund 在法案草擬過程中提供技術協助，並與 Coinbase 等業界機構合作，協助立法者釐清數位資產在金融與技術層面的實務影響。該基金會執行長丹尼斯·波特（Dennis Porter）表示：「亞利桑那向全國展示了如何將被遺忘的資產，轉變為抵禦通膨的堡壘。」
資金用途與限制：比特幣鎖倉、非BTC資產可部分動用
根據 HB 2749 條文，比特幣部分將永久鎖倉，除非另行立法，不得動用。非比特幣資產則允許州財長將最多10% 轉換為現金，用於補貼一般基金支出。這項設計在保留資產增值潛力的同時，也提供一定程度的流動性調度空間。
此外，若原始無主資產為比特幣，未來若原持有人現身，州政府將允許其領回原生比特幣，而非折算成美元，體現對資產所有權的尊重。
與其他州比較：亞利桑那模式的獨特性
亞利桑那的做法與新罕布夏州的 HB 302 法案形成鮮明對比。新罕布夏採取主動撥款、單押比特幣、設市值門檻與5%配置上限的保守策略；而亞利桑那則以「被動收編」為核心，允許多元資產進庫，並透過 Staking 與空投創造收益，風險與潛在報酬皆較高。
此外，亞利桑那的基金完全不動用公帑，政治上屬於「零成本」表態，降低了反對聲浪。這種設計也為其他州提供了可參考的政策模板，特別是在財政壓力與數位資產興起的雙重背景下。
