米爾肯全球會議：美國高層面對川普新關稅政策引發的貿易不確定性
2025年5月5日，第28屆米爾肯研究院全球會議在加州比佛利山莊舉行，金融、科技與政府高層討論川普新關稅政策引發的貿易不確定性。美國財政部長史考特·貝森特稱關稅是投資與製造業復興的關鍵，但企業界如花旗集團執行長簡·弗雷澤表示，10%關稅可承受，但不確定性阻礙投資。美國對中國商品徵收最高245%關稅，影響全球經濟，亞洲製造業收縮，英國出口萎縮。
重點更新
05/05 21:01
米爾肯全球會議：美國高層面對川普新關稅政策引發的貿易不確定性
2025年5月5日，第28屆米爾肯研究院全球會議在加州比佛利山莊舉行，金融、科技與政府高層討論川普新關稅政策引發的貿易不確定性。美國財政部長史考特·貝森特稱關稅是投資與製造業復興的關鍵，但企業界如花旗集團執行長簡·弗雷澤表示，10%關稅可承受，但不確定性阻礙投資。美國對中國商品徵收最高245%關稅，影響全球經濟，亞洲製造業收縮，英國出口萎縮。
關稅政策背景與川普政府立場
自2025年初川普重返白宮以來，其政府迅速重啟並擴大關稅政策。根據美國財政部長貝森特在會議上的說法，關稅、減稅與鬆綁管制構成川普經濟政策的三大支柱，目的是吸引企業回流美國、創造就業與強化製造業。他在演講中表示：「關稅的設計就是要鼓勵企業在美國投資、雇用美國勞工、在美國建廠與製造產品。」
貝森特進一步指出，川普政府已為「黃金時代經濟」鋪設基礎，並預告國會正在推動的預算案將延續並擴大第一任期的減稅政策，包括小型企業稅收減免、研發抵稅與設備支出全額扣除等措施。
企業界的觀望與應對
儘管貝森特強調美國是「全球資本的家園」，但與會的企業高層對關稅政策的實際影響表現出謹慎態度。花旗集團執行長簡·弗雷澤在會中坦言：「大多數公司目前處於一種懸而未決的狀態，正在觀望。」她補充，多數客戶可以承受10%的關稅，但這種政策的不確定性已導致企業延後投資計畫。
凱雷集團（Carlyle Group）執行長哈維·施瓦茲（Harvey Schwartz）也指出：「這是一個充滿不確定性的時期，大家都在觀望。」他表示，儘管風險溢價上升，但投資人仍積極尋找機會。
在會議的私人晚宴與非正式交流中，包括PJT Partners執行長保羅·陶布曼（Paul Taubman）、Lazard執行長彼得·奧爾薩格（Peter Orszag）等金融界領袖與對沖基金經理人比爾·艾克曼（Bill Ackman）均表達對美國資本市場的信心，但也不諱言關稅政策已對併購活動與資本支出造成延遲。
關稅措施的具體內容與影響
根據目前政策，美國對中國大陸輸美商品徵收的關稅已達最高245%，涵蓋注射器、電動車等產品。川普政府也取消了對價值低於800美元的中國小額包裹的免稅待遇，改為徵收高達145%的關稅，對跨境電商如SHEIN與Temu造成重大衝擊。
此外，美國對所有進口鋼鐵與鋁產品徵收25%關稅，並針對中國船隻進入美國港口實施新的收費標準。川普也暗示將對半導體與藥品進口啟動國安調查，為未來加徵關稅鋪路。
這些措施已引發多國反彈與報復性關稅，包括加拿大、墨西哥與中國大陸。中國商務部已表態願意談判，但前提是美方展現尊重並任命具代表性的談判人員。
業界回應與產業實例
在會議期間，部分產業代表對關稅政策提出具體憂慮。全球最大鑽石公司戴比爾斯（De Beers）執行長艾爾·庫克（Al Cook）指出，鑽石關稅對美國「毫無好處」，只會轉嫁為消費稅，影響每年1170億美元的珠寶銷售與20萬個就業機會。
全球貿易諮詢公司Trade Force Multiplier執行長Cindy Allen則表示，對小型電商而言，從零到145%的關稅轉變「難以承受」，許多業者選擇退出市場。
國際與地區經濟反應
美國的關稅政策也對全球經濟產生連鎖效應。根據報導，亞洲多國4月製造業活動收縮，中國工廠活動創下16個月來最大跌幅，英國出口也出現近五年來最快萎縮。日本央行與其他主要經濟體也因貿易緊張下調成長預測。
德國與印度則出現「前置處理」現象，企業趕在關稅生效前出貨。分析指出，印度因關稅壓力較小，加上蘋果等企業轉移產能，可能成為美中貿易重組下的受益者。
