美國總統川普啟動2025年貿易談判：台日韓參與，美中關稅磋商現轉機

2025年5月，美國總統川普政府啟動新一輪貿易談判，計畫與台灣、日本、南韓等約20個國家展開雙邊協商，目標在年底前取得初步成果。談判涵蓋大型經濟體與小型貿易夥伴，意圖建立未來貿易協定範本。川普也考慮調降對中國高達145%的懲罰性關稅，顯示美中貿易戰或有轉圜空間。美中高層官員已於5月10日在日內瓦會談，這是川普上任後首次重大貿易會談。

美國啟動新一輪貿易談判：20國入列，台灣名列其中

根據《彭博》、《路透社》與多家媒體報導，川普政府已擬定一份約20個國家與地區的貿易談判優先名單，涵蓋美國主要出口市場與部分小型經濟體。美國貿易代表署（USTR）已向國會簡報此一名單，並強調這波談判將作為未來貿易協定的「原型設計」。

被點名的國家包括：

• 亞洲：台灣、日本、南韓、越南、印尼、馬來西亞、柬埔寨、菲律賓、印度
• 大洋洲與南美：澳洲、阿根廷、巴西、厄瓜多
• 歐洲與中東：瑞士、以色列、列支敦士登
• 非洲與小型經濟體：斐濟、賴索托、模里西斯、馬達加斯加

其中，台灣被列為首輪談判對象之一。知情人士指出，美台談判可能聚焦於降低關稅、排除非關稅障礙、強化供應鏈安全，並可能納入數位經濟與高科技產品的條款。

小國成為策略切入點：示範協議加速推進

川普政府刻意選擇部分對美貿易影響較小的國家作為優先談判對象，目的是快速完成協議、建立範本，進而推動與其他國家的更大規模協商。例如，賴索托近期同意授權美國企業星鏈（Starlink）取得10年營運權，作為爭取關稅豁免的交換條件。

美國商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）表示：「我們正試圖向外界展示一個談判的範本，以便我們能更快推進談判。」這些協議雖然對美國整體貿易影響有限，但可作為後續與大型經濟體談判的參考。

美中貿易談判重啟：川普考慮調降關稅至80%甚至50%

與此同時，美中貿易關係也出現新動向。川普政府原先對中國進口商品課徵高達145%的懲罰性關稅，作為貿易戰手段。然而，川普近日多次公開表示，關稅「不可能再更高了」，並暗示可能調降至80%，甚至有報導指出最低可能降至50%。

川普在社群平台Truth Social上發文稱：「對中國課徵80%的關稅似乎是正確的。就由Scott B（財政部長貝森特）決定了。」這顯示川普政府內部已在評估調降關稅的具體方案。

美中高層官員已於5月10日於瑞士日內瓦展開會談。美方代表包括財政部長貝森特與貿易代表葛里爾（Jamieson Greer），中方則由國務院副總理何立峰領銜。這是自川普上任後雙方首次舉行重大貿易會談。

美中談判獨立處理，不併入其他協議

儘管川普政府正與多國展開貿易談判，但美中磋商將採取獨立處理模式，不與其他國家併案協商。知情人士指出，這是因為美中貿易爭端的複雜性與戰略敏感性遠高於其他雙邊談判。

目前，美中雙方在核心議題上仍存在重大分歧，包括市場開放、知識產權、供應鏈安全與關鍵原材料出口限制等。中國方面則強調「平等尊重」為談判前提，並對美方高關稅政策表示不滿。

日本與南韓：談判進展緩慢，關稅仍為焦點

在亞洲主要經濟體中，日本與南韓也被列為優先談判對象，但美方官員坦言，這兩國的談判「不會是快速協議」。日本方面已明確表示，取消對汽車與鋼鐵的加徵關稅是達成協議的前提條件。

南韓則尚未公開具體談判立場，但據報導，美方希望縮小與南韓的貿易逆差，並強化在半導體與高科技領域的合作。

台灣：供應鏈與高科技合作成焦點

台灣在此次談判中被視為戰略夥伴。美方官員指出，台灣在半導體、電子零組件與數位經濟領域的地位，對美國供應鏈安全至關重要。雙方可能就降低關稅、排除技術性貿易障礙與數位貿易規範展開深入協商。

此外，台灣與美國在晶片供應鏈的合作也可能納入談判議程，尤其在美國推動「晶片法案」與供應鏈重組背景下，台美合作被視為關鍵。

References

• 美國貿易談判下波名單曝光！《彭博》揭台灣、日韓都入列
• 川普談判前夕放話 對中國「80%關稅合理」
• 日內瓦會談：川普改口願降關稅 雙方仍缺深層信任 – DW – 2025年5月9日
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