美國車輛運輸業者反對新港口費用，理由是涉及國家安全風險，特別針對外國建造的船舶。

外國製造的汽車運輸船營運商正在尋求減免美國貿易代表辦公室自2025年10月14日起實施的新港口費用。該費用影響所有外國製造的汽車運輸船，包括在海事安全計劃下對軍事物流至關重要的20艘懸掛美國國旗的船隻。該費用於2025年4月17日宣布，旨在對抗中國在造船業的主導地位，但在未經事先協商的情況下實施，可能使運營商損失數百萬美元。業界人士認為這削弱了軍事備戰能力，且缺乏程序上的透明度，促使他們呼籲與美國貿易代表辦公室進行對話。

突如其來的廣泛費用

2025年4月17日，美國貿易代表辦公室（USTR）宣布了一項針對外國建造的車輛運輸船的新港口費用，按每車輛等效單位（CEU）容量收取150美元。對於一艘能運輸6,000輛車的標準船舶，每次港口停靠的費用將達到90萬美元。此政策是為了對抗中國在全球造船業的主導地位，並資助美國國內造船業的復興。

然而，該費用的範圍令車輛運輸行業感到震驚。儘管最初的二月提案集中於與中國有關的船隻，最終規則適用於所有外國建造的車輛運輸船，不論其所有權或原產國。這包括在盟國建造的船隻以及由美國公司在美國旗幟下運營的船隻。

“這項對車輛運輸船的費用是突如其來的，”一位代表受影響運營商的律師表示，指出這些徵費並未包含在二月的草案中，讓利益相關者無法提供反饋。

對軍事相關船隻的影響

新費用中最具爭議的部分之一是其適用於20艘參加海事安全計劃的美國旗幟和美國船員的車輛運輸船。這些船隻在戰爭或國家緊急情況下有合同義務支持美國軍隊，運輸坦克、直升機和飛機等重型設備。

運營商認為對這些船隻徵收費用削弱了軍事準備。“車輛運輸船對美國軍事物流至關重要，”一位熟悉MSP艦隊的消息人士說。“將它們視作商業進口來徵稅忽視了它們的戰略角色。”

運營這些船隻的公司包括位於佛羅里達的美國滾裝運輸集團（ARC），其為Wallenius Wilhelmsen的子公司，以及位於紐約的Liberty Global Logistics。兩家公司都拒絕公開評論，而另一位MSP參與者Maersk Line Ltd.的發言人表示，公司正在審查USTR的決定並為各種結果做準備。

值得注意的是，MSP中的其他船隻類型——如集裝箱船和油輪——免於新費用，這引發了對政策一致性的質疑。

行業反彈和法律問題

世界航運理事會（WSC），其成員包括Wallenius Wilhelmsen等主要車輛運輸商，警告說，這些費用將影響幾乎所有運營中的車輛運輸船，可能導致意想不到的後果。WSC拒絕進一步闡述，但法律專家表示，該政策可能超出了USTR的授權範圍。

代表車輛運輸船運營商的律師認為，這些費用是對在拜登政府對中國海事行為的快速調查中未涉及的國家建造的船隻徵收的。“這是一種一概而論的方法，懲罰了盟友和美國旗幟運營商，”一位律師說，他因害怕報復而要求匿名。

法律界也對缺乏程序透明度表示擔憂。由於這些徵費未包含在最初的二月提案中，車輛運輸船運營商被剝奪了提交公開意見或申請豁免的機會。

對運營商和客戶的財務負擔

新費用的財務影響非常顯著。在全球運營的1,466艘車輛運輸船中，只有39艘是在美國建造的，絕大多數在美國港口停靠的船隻將受到收費。對於頻繁港口停靠的大容量船隻，累計成本每年可能達到數千萬美元。

這些成本預計將轉嫁給客戶，其中許多人已經在應對特朗普政府期間實施的25%汽車關稅。“這對汽車業來說是雙重打擊，”一位行業代表說。“先是關稅，現在是港口費用——這是一種累積的負擔。”

呼籲救濟和對話

針對這項政策，律師和行業團體已要求與USTR會面，討論潛在的豁免或修訂。截至4月25日，USTR尚未確認是否會與車輛運輸船代表會面。

缺乏溝通只加深了行業內的挫折感。“我們並不反對支持國內造船業，”一位運營商說。“但這項政策懲罰了那些同時服務於美國商業和軍事利益的船隻。”

References

• Vehicle Carriers Seek Relief from USTR Port Fees
• Vehicle carriers seek relief from broad US port fees
• Vehicle carriers seek relief from broad US port fees
• Vehicle carriers seek relief from broad US port fees
• US' Wide-Ranging Fees on Chinese-Linked Vessels Set to Increase Costs and Cause Disruptions in Maritime and Shipbuilding Industries