川普政府與20個經濟體系展開全球貿易會談，以塑造未來的美國政策

川普政府在美國貿易代表署的領導下，正在與大約20個全球經濟體談判貿易協定，以創建未來美國貿易政策的範本協議。這項倡議包括中國、印度、日本等主要貿易夥伴以及較小的經濟體，旨在根據川普的「互惠關稅制」重塑貿易規範。英國已簽署一項初步協議，與其他國家的談判仍在進行中。這一策略標誌著從多邊協議向雙邊協議的轉變，重點在於減少貿易不平衡現象，並以市場准入讓步來換取關稅豁免。

美國貿易政策的戰略轉變

特朗普政府在貿易政策上明顯偏離多邊貿易框架，正在推動一系列雙邊和範圍狹窄的協議。據知情官員透露，政府的目標是建立一套可以快速複製到其他國家的“模板”協議。商務部長霍華德·盧特尼克在接受彭博電視採訪時解釋了這一原則：“我們試圖向人們展示一個做生意的框架，以便我們能夠更快地推進。”

財政部長斯科特·貝森特確認，美國正在強調與18到20個國家的談判，儘管完整名單尚未公開。美國貿易代表辦公室已向立法者簡報了這一倡議，該倡議被定位為簡化未來談判並減少貿易不平衡的一種方式。

首個協議：美國-英國協議

英國成為首個與特朗普政府達成初步貿易協議的國家。雖然範圍狹窄，這份五頁的文件涉及關稅減免、數字貿易合作和農產品出口。它還重申了政府採購協定（GPA）下的承諾，並為更全面的談判奠定了基礎。

“這只是開始，”特朗普總統在新聞發布會上說。“我們將舉行會議，或者在某個時候，我們不會舉行會議——我們只會發表聲明，說我們與這個國家、那個國家簽署了協議。”

英國協議被宣傳為突破性進展，並可能成為其他國家的範本。白宮經濟顧問凱文·哈塞特告訴CNBC，“大約24個”國家接近達成類似協議。

優先名單上的主要經濟體

參與早期談判的國家名單包括主要出口國和較小經濟體的混合體。較大的經濟體包括：

中國：談判預定於本週末在瑞士開始。特朗普曾考慮將中國商品的關稅從145%降至80%，以緩解貿易緊張局勢。
印度：與美國官員進行深入討論，印度被視為印太地區的重要夥伴。
日本和韓國：兩者都是美國進口的主要來源，儘管商務部長盧特尼克警告說，這些不會是“快速協議”。
越南：另一個對美國出口的重要國家，越南是政府更廣泛亞洲戰略的一部分。

據報導，名單上的其他國家包括台灣、瑞士、以色列、澳大利亞和阿根廷。較小的經濟體如模里西斯、萊索托、馬達加斯加、斐濟和厄瓜多爾也參與其中，許多國家希望避免更高的“互惠”關稅。

關稅框架和談判策略

政府的做法基於特朗普總統4月2日宣布的對所有進口商品徵收10%的普遍關稅，並對與美國有顯著貿易順差的國家徵收額外的“互惠”關稅。儘管其中一些關稅已被撤回——特別是針對中國的關稅——10%的基線仍然存在。

目前談判的目標是為國家提供一條免除或減少這些關稅的途徑，以換取市場准入、數字貿易和監管對齊方面的讓步。特朗普強調，這些協議還將包括加快美國商品通過外國海關流程的條款，減少繁文縟節並促進美國出口。

與中國的談判：高風險的談判

即將與中國進行的談判是最受關注的。預定在瑞士舉行的談判標誌著自徵收高額關稅引發貿易戰以來兩國的首次重大接觸。特朗普表示，如果能達成“公平協議”，他願意大幅降低關稅。

“我認為我們將達成一個對中國和我們都公平的協議，”特朗普說，但他補充說，如果本週末未能達成協議，他也不會失望。

較小經濟體尋求緩解

對於較小的國家來說，情況有所不同。列支敦士登、斐濟和萊索托等國正在談判，以避免被捲入更廣泛的關稅體系。這些談判預計將導致更簡單的協議，這些協議可能不會顯著影響美國的貿易量，但可以作為有用的外交工具和未來協議的範本。

據商務部長盧特尼克稱，這些初步協議旨在“簡單”和“快速”，使政府能夠展示早期的勝利並建立勢頭。

更廣泛的影響和下一步

儘管政府尚未發布涉及的20個經濟體的完整名單，但消息人士指出，與歐盟、巴西和菲律賓的初步談判也在進行中，儘管這些國家並未正式列入當前的優先名單。

特朗普政府的戰略代表了與以往美國貿易政策的重大轉變，過去的政策通常依賴於大型多邊協議。相比之下，目前的方法強調速度、雙邊主義和使用模型協議來標準化未來的談判。

就像特朗普總統所說的那樣，“在完成若干協議後——沒有人有足夠的人手來做這件事——我們只會宣布，‘X國將支付這個。如果他們開放，他們將做這個和那個。’”

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