CBO主任警告:川普貿易政策動搖外資信心,美元地位與美債可持續性面臨挑戰

台灣財經05/12 02:59
CBO主任警告:川普貿易政策動搖外資信心,美元地位與美債可持續性面臨挑戰

美國國會預算辦公室主任Phillip Swagel在接受《英國金融時報》專訪時表示,川普總統的貿易政策和關稅措施對華爾街造成衝擊,可能影響外國投資人對美國資產的信心。儘管10%關稅可減少赤字,但對市場信心和美元地位的影響不容忽視。隨著美國債務利息支出上升,CBO和政策制定者認為美國債務處於不可持續的軌道上。

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05/12 02:59

CBO主任警告:川普貿易政策動搖外資信心,美元地位與美債可持續性面臨挑戰

美國國會預算辦公室主任Phillip Swagel在接受《英國金融時報》專訪時表示,川普總統的貿易政策和關稅措施對華爾街造成衝擊,可能影響外國投資人對美國資產的信心。儘管10%關稅可減少赤字,但對市場信心和美元地位的影響不容忽視。隨著美國債務利息支出上升,CBO和政策制定者認為美國債務處於不可持續的軌道上。

貿易戰餘波未平,市場動盪記憶猶新

2025年4月,川普政府宣布對全球進口商品徵收10%關稅,引發金融市場劇烈波動。CBO主任Swagel在5月11日的訪談中指出,這波動盪可能成為外資對美國資產信心的轉折點。他表示:「今年4月的市場波動仍歷歷在目,這段記憶可能會影響外國投資人未來的資產配置決策。」

Swagel補充,儘管市場在川普暫緩部分關稅後出現短暫穩定,但外資對美國政策不確定性的擔憂仍未消除。CBO預估,若全面徵收10%關稅,未來十年可望減少聯邦預算赤字2.2兆美元。然而,Swagel也指出,若關稅進一步提高至20%,稅收增幅將不再呈現線性成長,顯示其財政效益存在邊際遞減。

外資信心動搖,美元匯率與資產配置受影響

Swagel表示,外國投資人若對美國資產產生遲疑,或僅是進行資產再平衡、降低美國有價證券的配置比重,都可能對美元匯率造成壓力。他指出:「美元的強勢地位仰賴外資持續購買美國資產,這不僅支撐了經濟成長與就業,也有助於政府籌資以應對龐大的預算赤字。」

近期多家退休金基金與主權財富基金已開始調整其美元資產部位。加州教師退休金體系(CalSTRS)投資長史考特.陳表示:「由於美國資產遭到針對,使我們面臨是否要分散投資的問題。」歐洲與澳洲的退休基金也出現類似趨勢,部分基金已將資金轉向歐洲市場,導致歐元升值與美元承壓。

債務利息飆升,美元儲備地位不再穩固

Swagel早在2024年3月即曾警告,隨著債務利息支出不斷上升,美元作為全球儲備貨幣的地位將無法保證美國免於市場壓力。根據美國財政部數據,2025會計年度上半年(2024年10月至2025年3月),聯邦政府的利息支出年增11.6%,達到5,824.6億美元,已超過同期軍事支出(4,430.64億美元)。

CBO於2025年3月發布的《2025-2035年長期預算展望》顯示,美國聯邦債務占GDP比重將從2025年的100%升至2029年的107%,並在2055年進一步攀升至156%。這一趨勢已引起政策制定者的高度關注。財政部長Scott Bessent與聯準會主席Jerome Powell均指出,美國債務正處於不可持續的軌道上。

預算與稅改政策加劇財政壓力

川普政府正推動在7月4日前通過預算協調法案,內容包括將《2017年減稅與就業法》(TCJA)中的減稅條款永久化。CBO指出,若該法案通過,未來十年將增加6兆美元的赤字。Swagel表示,CBO將於夏季發布新的10年期經濟與財政預測,屆時將首次全面評估川普政府的經濟政策影響。

儘管川普政府主張關稅與減稅政策可提振製造業與就業,但市場對其財政可持續性與政策一致性仍存疑慮。Swagel指出:「目前市場情緒已從極度悲觀轉為觀望,但這並不代表風險已解除。」

美元地位面臨多重挑戰

除了債務與赤字問題,美元的國際地位也受到政策不確定性與外資行為改變的挑戰。根據《華爾街日報》與CNBC報導,前財政部長葉倫指出,投資人已開始迴避美元資產,這與市場流動性無關,而是對政策方向的反應。

貝萊德執行長Larry Fink在年度信件中警告,若美國無法控制債務,美元的儲備貨幣地位可能被比特幣等數位資產取代。穆迪分析首席經濟學家Mark Zandi則指出,若徵收20%關稅,美國將面臨嚴重經濟衰退,並認為這類關稅政策持續10年的可能性極低。

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