川普政府擬終止科技產品關稅豁免,依《232條款》展開國安調查

台灣財經04/14 01:07
川普政府擬終止科技產品關稅豁免,依《232條款》展開國安調查

美國總統川普於2025年4月14日宣布,將對智慧型手機、筆記型電腦、半導體晶片等20項科技產品實施個別關稅,儘管這些產品剛被列入暫時關稅豁免清單。美國商務部長盧特尼克和白宮經濟顧問哈塞特證實,這些產品將被歸類為國安關鍵產品,並可能在一至兩個月內面臨新關稅。川普政府將依據《貿易擴張法》第232條款進行國安貿易調查,以確保美國科技供應鏈的自主性與安全。

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04/14 01:07

川普政府擬終止科技產品關稅豁免,依《232條款》展開國安調查

美國總統川普於2025年4月14日宣布,將對智慧型手機、筆記型電腦、半導體晶片等20項科技產品實施個別關稅,儘管這些產品剛被列入暫時關稅豁免清單。美國商務部長盧特尼克和白宮經濟顧問哈塞特證實,這些產品將被歸類為國安關鍵產品,並可能在一至兩個月內面臨新關稅。川普政府將依據《貿易擴張法》第232條款進行國安貿易調查,以確保美國科技供應鏈的自主性與安全。

豁免非永久,川普預告新關稅即將上路

2025年4月11日,美國海關與邊境保護局(CBP)公布一份關稅豁免清單,涵蓋智慧型手機、筆記型電腦、記憶體晶片、半導體製造設備、平面顯示器等20項產品。這項豁免措施原被視為川普政府對科技產業的重大讓步,尤其對蘋果、戴爾、台積電等依賴中國製造的企業而言,提供了短暫的喘息空間。

然而,川普隨即在空軍一號上對媒體表示,這些豁免僅為「程序性步驟」,並非永久性政策。他強調:「沒有任何國家能逃脫我們為了糾正不公平貿易逆差所設的關稅措施,尤其是中國。」川普指出,這些產品只是從「對等關稅」類別轉移至「國家安全關稅」範疇,未來仍將面臨針對性課稅。

半導體與電子產品將納入「個別關稅」範疇

美國商務部長盧特尼克(Howard Lutnick)於4月13日接受ABC節目《This Week》專訪時表示,智慧型手機、筆電與其他電子產品將與半導體一同被歸類為「國安關鍵產品」,並將在約一至兩個月內面臨「個別關稅」(separate tariffs)。他指出:「這些產品將歸到半導體類別,而且將有專門針對這一類的關稅,以確保這些產品回到境內生產。」

盧特尼克進一步說明,這些關稅措施將不再屬於對等關稅體系,而是轉向以國家安全為依據的稅制。他強調:「我們不能再依賴中國提供我們需要的基本貨物。」

國安貿易調查啟動,《232條款》成政策依據

川普政府此次擬議的關稅措施,將依據《貿易擴張法》第232條款(Section 232 of the Trade Expansion Act of 1962)進行。該條款授權美國總統在商務部調查認定進口產品對國家安全構成威脅後,採取包括加徵關稅、設限配額或其他非貿易措施的行動。

白宮經濟顧問哈塞特(Kevin Hassett)指出,川普政府已啟動針對半導體及整體電子供應鏈的232條款調查,並將在270天內提交報告。他表示:「這些產品對我們的國防系統至關重要,尤其是半導體中含有過多中國成分,這是一個國安問題。」

哈塞特並將此舉與2018年川普對鋼鋁產品實施的25%關稅相提並論,當時同樣是依據232條款進行。

豁免清單與「美國價值」條件

根據CBP公告,獲得暫時豁免的20項產品包括智慧型手機、筆電、硬碟、資料處理設備、記憶體晶片、半導體設備與平面顯示器等。這些產品自4月5日凌晨12:01起生效,並可追溯適用。

然而,盧特尼克與美國貿易代表葛里爾(Greer)皆指出,這些豁免僅為過渡性安排,未來將轉入新的關稅制度。葛里爾表示:「這不是它們不會被徵稅,而是會隸屬於另一套不同的制度。」

此外,川普政府也提及「美國價值20%」的條件,即若產品中有超過20%的價值來自美國,則可獲得免稅待遇。但目前尚未明確定義「美國價值」的計算方式,引發業界關注。

中國為主要目標,供應鏈重組壓力升高

川普在社群媒體上多次點名中國,稱其為「對美國最惡劣的貿易夥伴」,並強調「沒有人能逃脫責任」。根據美國人口普查局數據,2024年美國自中國進口最多的產品即為智慧型手機(417億美元)與筆記型電腦(331億美元),顯示中國在美國科技供應鏈中仍占據關鍵地位。

川普政府發言人Karoline Leavitt表示,川普已指示蘋果、輝達(Nvidia)、台積電等企業加快將製造業務移回美國。盧特尼克也曾表示,未來將有數百萬名美國勞工從事iPhone等產品的生產工作。

產業界反應與未來動向

儘管豁免措施暫時為科技業者提供喘息空間,但產業界普遍對未來政策走向感到不安。美國電子產業協會(IPC)總裁John Mitchell表示:「這些豁免有助於避免供應中斷、控制成本,並支持美國在先進技術上的投資。」

然而,川普政府已明確表示,未來的關稅措施將不開放談判,並將以國家安全為核心考量。美國政府預計將於本週在《聯邦公報》上公布與半導體有關的通知,正式啟動232條款調查程序。

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