上海推出十大攻堅任務優化營商環境，助中小企業應對關稅戰挑戰

上海市政府於2025年5月推出「十大攻堅突破任務」，作為優化營商環境8.0方案的延伸，應對中美關稅戰及經濟不確定性。該政策聚焦減少行政干預、提升監管透明度、支持中小企業，並透過「無事不擾」與「輕微免罰」措施降低企業負擔，回應外資企業需求，維持市場活力與制度韌性。

「十大攻堅突破任務」：對標國際、聚焦實效

2025年初，上海市發展改革委員會印發《關於加力提速推進2025年優化營商環境「十大攻堅突破任務」的通知》，作為優化營商環境8.0方案的延伸。該方案原包含58項任務，旨在穩就業、穩企業、穩市場、穩預期。此次新增的十大任務，明確對標世界銀行營商環境評估體系，涵蓋行政監管、融資服務、知識產權保護等核心領域。

上海市發改委主任顧軍指出，這些任務將在2025年內取得具體成效，並強調「持續提振發展信心」是政策核心目標。透過完善監管規則與優化公共服務體系，上海希望進一步塑造具有國際競爭力的營商環境。

「無事不擾」與「無感監管」：減負提效的制度創新

在行政監管方面，上海市強調推行「無事不擾」與「無感監管」雙清單制度。顧軍表示，這一制度將提升涉企行政檢查的規範性，實現「檢查減量提質不擾企，或起碼少擾企」。具體措施包括推廣「檢查碼」制度，實現「無碼不檢查、檢查必亮碼、查後可評價」，由市場監管部門全面實施。

這一制度的推行，旨在解決企業長期以來面臨的過度監管問題，提升經營效率，特別是對中小微企業而言，能有效降低合規成本與行政干擾。

支持中小企業：穩住經濟基本盤的關鍵

上海市發改委副主任陳彥峰指出，上海目前擁有超過300萬個經營主體，其中近九成為中小微型企業與個體工商戶。這些主體在當前經濟形勢下的存續與發展，對穩住經濟基本盤與保住就業基本面至關重要。

為此，上海市在「十大攻堅突破任務」中，特別強調創新中小企業融資服務，並透過政策引導與制度創新，協助其解決融資難、融資貴等問題。此外，針對街區經濟與沿街商戶，上海市城管執法局局長張永剛表示，將推進「輕微免罰」等包容審慎監管措施。近兩年來，該政策已辦理1.07萬起案件，主要針對施工企業與沿街商戶，顯著減輕其經濟負擔。

「煙火氣」與街頭經濟：激活城市活力

在營造城市經濟活力方面，上海市提出發展「煙火氣」的政策導向，支持街鎮營商環境建設。具體措施包括優化戶外餐飲、夜間經濟等業態的審批流程，推動活力街區建設。目前，上海多個戶外區域已開設夜市與市集，成為市民與遊客聚集的新熱點。

張永剛指出，未來將加大對特色經營活動的支持力度，並在「煙火氣」與城市環境秩序之間尋求平衡，確保城市治理與經濟活力並行不悖。

回應中美關稅戰：穩外資、強合規

在中美關稅戰背景下，外資企業面臨供應鏈壓力與貿易合規挑戰。上海市外商投資協會法務總監王燁君表示，已有外資企業反映相關困難，協會已將訊息反饋至政府部門，並獲得積極回應。她指出，部分企業在貿易合規方面有指導需求，政府與商協會正積極提供輔導與支援。

這一回應體現了上海市在面對國際貿易摩擦時，透過制度化機制與政策工具，維持外資企業信心與運營穩定的努力。

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